Почему так случилось? Возможно, автоматические запросы принадлежат не вам, а другому пользователю, выходящему в сеть с одного с вами IP-адреса. Вам необходимо один раз ввести символы в форму, после чего мы запомним вас и сможем отличать от других пользователей, выходящих с данного IP. В этом случае страница с капчей не будет беспокоить вас довольно долго. Возможно, в вашем браузере установлены дополнения, которые могут задавать автоматические запросы к поиску. В этом случае рекомендуем вам отключить их. Также возможно, что ваш компьютер заражен вирусной программой, использующей его для сбора информации. Может быть, вам стоит. Если у вас возникли проблемы или вы хотите задать вопрос нашей службе поддержки, пожалуйста, воспользуйтесь. •| главный редактор журнала «Кадровая служба и управление персоналом предприятия» В августе в России вступили в силу поправки о втором гражданстве. И уже в октябре все россияне, у которых есть паспорт другой страны или вид на жительство там, обязаны поставить государство в известность. Мы поясняем, как это сделать и чем грозит сокрытие данных. Есть два способа подать заявление (уведомить ФМС) о двойном гражданстве - обратиться в Управление федеральной миграционной службы. У человека, умудренного опытом переезда на жительство в другую страну, ни заполнение стандартного бланка, ни список прилагаемых документов. Все об уведомлении о двойном гражданстве.. Найти бланк уведомления о получении двойного гражданства можно как на сайте МВД России, в разделе, посвященному отделу миграции, так и на нашем сайте. OCI (PIO) card. Уведомление о втором гражданстве. Заполните бланк по образцу. На оборотной стороне бланка всё понятно: указать количество копий документов. ![]() ![]() Основываемся на тексте закона и разъяснениях сотрудников Федеральной миграционной службы России. Эта статья может пригодиться вам лично, вашим знакомым и вашему руководству. Два месяца назад – 4 августа 2014 года – в России вступил в силу. Поправки ввели обязанность для российских граждан уведомлять уполномоченный орган (то есть Федеральную миграционную службу России) о наличии иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве. Причем ответственность за сокрытие этого факта совсем «не детская» – уголовное наказание (штраф до 200 000 рублей или 400 часов обязательных работ). Административный же штраф (500–1000 рублей) будет грозить за просрочку при подаче уведомления об ином гражданстве или за указание неполных или заведомо недостоверных сведений. Но обо всем по порядку. Откуда у закона «ноги растут» В нашей стране много лет действует правило, согласно которому российский гражданин, у которого есть гражданство другого государства, рассматривается только как российский гражданин (ч. 6 Закона о гражданстве). Наличие второго паспорта иной страны не умаляет его прав и свобод, а также не освобождает от обязанностей (ч. 62 Конституции РФ). Исключение затрагивает лишь и, с которыми наша страна заключила двусторонние соглашения по вопросам регулирования правового положения лиц с двойным гражданством. Поэтому если у российского гражданина одновременно есть паспорт, например, Таджикистана, то он считается лицом с двойным гражданством и в отношении него действуют особые правила. Например, он может пойти в армию по призыву лишь той страны, на территории которой постоянно проживает на момент призыва (ст. 4 Договора между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства). Это означает, что несмотря на наличие гражданства другой страны, если человек является российским гражданином, то государством он рассматривается именно таковым. Несет обязанности, имеет права и свободы в такой же мере, как и любой другой гражданин страны, у которого нет второго гражданства. С открытием границ и распадом Советского Союза многие наши граждане в поисках лучшей жизни стали уезжать за границу. Получая удостоверение личности другой страны, они не спешили отказываться от российского. ![]() Ведь наличие паспортов некоторых стран позволяет посещать довольно много стран без получения визы. Международная консалтинговая компания «Henley&Partners», специализирующаяся на приобретении вида на жительства и гражданства в других странах, ежегодно публикует своеобразный рейтинг стран, наличие паспорта которых позволяет посещать другие государства без оформления визы. Так, по состоянию на 2014 год безвизовый въезд в наибольшее количество стран имеют граждане Финляндии, Германии, Швеции, США и Великобритании (174 государства), второе место занимают Канада и Дания (173 страны), затем следуют Бельгия, Франция, Италия, Япония, Южная Корея, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Испания (172 страны). Россия вместе с Турцией занимают 38 место. Для граждан этих государств въезд без оформления визы разрешен в 100 стран. Для сравнения: Россию обогнали африканский Маврикий (125 стран и 27 место) и центрально-американский Гондурас (116 стран и 31 место). А вот соседи нашей страны – Украина (79 стран), Казахстан (66 стран) и Белоруссия (63 страны), Азербайджан и Киргизстан (по 58 стран) пока сильно отстают. Последние места (93 и 94) достались Ираку и Афганистану. Их граждан без оформления визы пустят лишь в 31 и 28 стран соответственно. Более подробно с рейтингом на английском языке можно ознакомиться на странице компании в Интернете – И вот в России принимается закон об уведомлении властей о втором гражданстве. К тому же, этот законопроект приняли довольно быстро. Наибольший резонанс вызвала норма, вводящая за сокрытие второго гражданства уголовную ответственность. Например, в заключении на проект отметила, что привлечение к уголовной ответственности может осуществляться только за совершение общественно-опасных деяний, которым дается индивидуальная уголовно-правовая оценка. Здесь же к ответственности имеет смысл привлекать не рядовых граждан, а только тех лиц, в отношении которых законом установлен запрет иметь иное гражданство (чиновники, прокуроры и некоторые другие). Правительство России также не видело, в чем данное деяние представляет такую общественную опасность, что за него нужно вводить ответственность Уголовным кодексом РФ. Но у авторов поправок была своя логика. Вид на жительство – это документ, выданный иностранцу или лицу без гражданства в подтверждение права на постоянное проживание в нашей стране, а также права на свободный выезд из РФ и въезд обратно. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (абз. 2 Федерального закона от № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Принципиальных моментов здесь два, и они неразрывно связаны. Во-первых, это понятие «постоянно проживающий за границей» и, во-вторых, документы, разрешающие постоянное проживание за пределами России. К сожалению, ни один нормативный акт не дает нам разъяснения о том, что такое «постоянно проживающий за границей». Можно ли в этом случае обратиться к нормативным актам в других областях? Например, использовать налоговое законодательство, раскрывшее понятие «резидент» в целях исчисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ)? Напомним, налоговыми резидентами признаются граждане, которые фактически находятся в нашей стране не менее 183 календарных дней в течение 12 месяцев подряд (п. 207 Налогового кодекса РФ). А вот валютное законодательство к постоянно проживающим за границей относит тех, кто пребывает в стране не менее года (подп. 1 Федерального закона от № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»). Хотя, возможно, понятие «постоянно проживающий» начинает действовать уже со срока свыше 3 месяцев? Ведь, как правило, именно 90 днями в течение полугода ограничивается непрерывное проживание за рубежом по туристическим визам или поездка в страну без оформления визы. Возникают здесь и другие вопросы. Скажем, должен ли быть срок постоянного проживания за границей непрерывным, и тогда российские граждане считаются проживающими там постоянно, а если срок прервется (хотя бы на один день), то нужно срочно уведомлять ФМС России? Здесь уместно вспомнить, что согласно ст. 13 Закона о гражданстве срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение года. Отсюда вытекает второй принципиальный момент, который нам интересен: какие именно документы,, разрешают постоянное проживание за пределами России? Разъяснений закон не дает. Поэтому обратимся к иным документам. Так, Министерство иностранных дел России еще в 2012 году отмечало, что дать обобщенный перечень документов, которыми может подтверждаться постоянное или временное пребывание гражданина России за рубежом, не представляется возможным (письмо МИД РФ от № 7695/дэс). Ключевой вывод ведомства содержится ниже: поскольку в действующем российском законодательстве не раскрывается понятие «постоянно проживающий в иностранном государстве», правовой статус граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в иностранном государстве, должен определяться в соответствии с законодательством этих иностранных государств. Поэтому и документы, равно как и требования к их оформлению, устанавливаются законодательством каждого конкретного иностранного государства. Одним из наиболее острых является вопрос о том, попадают ли под понятие «другой документ, разрешающий постоянное проживание в иностранном государстве», например, студенческие визы или временные, выданные сроком на 1–5 лет и дающие право проживать в зарубежной стране более полугода подряд? Точки зрения представителей ФМС России разнятся. В одних неофициальных разъяснениях они отмечают, что рабочие и студенческие визы, хоть и могут быть многолетними и неоднократными,. В других высказывается мнение о том, что резидентские визы и краткосрочные виды на жительство (до года). Что означает неофициальное разъяснение? Несмотря на то, что толкование смысла правовой нормы дано официальными лицами или органами, оно не носит обязательный характер, а это значит, на него нельзя сослаться в случае возникновения спора, но, вполне возможно, что позже оно будет обличено в официальную форму. Процитируем мнение УФМС России по г. На официальном сайте ведомства о вопросе уведомления чиновники пояснили: «В случае если гражданин Российской Федерации считает себя постоянно проживающим за пределами Российской Федерации и имеет в соответствии с законодательством иностранного государства документ, подтверждающий право на постоянное проживание, такой гражданин освобождается от обязанности по подаче уведомления». Другими словами, если россиянин считает себя постоянно проживающим за границей и у него есть соответствующий документ, то он освобожден от этой почетной обязанности. Однако не все так просто. В неофициальных разъяснениях (ссылки на которые мы дали чуть выше) некоторые высказали категоричное мнение, что освобождаются от обязанности уведомить лишь постоянно проживающие за границей граждане России, у которых отсутствует место жительства на территории РФ. То есть если в паспорте не стоит штамп о регистрации на территории страны (так называемой постоянной прописке). Отметим, что многие россияне, несмотря на получение второго гражданства и постоянное проживание за рубежом, не спешат отказываться от «прописки» на родине, особенно если квартира у них находится в собственности. Ведь по закону отказываться от нее они не обязаны, да и не запрещено иметь несколько жилых помещений в разных странах в качестве постоянного жилья. И наличие регистрации не приравнивается к факту постоянного проживания. В общем, позиция чиновников «сложна для восприятия». Другие не столь категоричны. По их словам, неоспоримым доказательством, что гражданин не проживал на территории России, будет отметка о выезде на постоянное место жительства (т.е. Если же такой отметки нет, то доказать постоянное проживание можно другим документом – загранпаспортом. В общем, пока нет официальных разъяснений, приходится ориентироваться на последние разъяснения чиновников. «Успеть до полуночи» Уведомить о наличии зарубежного паспорта, вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, необходимо территориальный орган ФМС России в течение 60 дней с момента получения документа (п. 6 Закона о гражданстве). На практике возможны ситуации, когда документа, разрешающего постоянное проживание россиянина за границей, на руках нет. Например, в некоторых странах несовершеннолетним детям не выдается паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. Или россиянин пытался отказаться от гражданства другой страны, но не знает, прекратились ли с ней взаимоотношения (нет подтверждающего документа). В любом случае миграционная служба настаивает на подаче уведомления с указанием, что подтверждающих документов нет. Если же россиянин на начало августа (момент вступления закона в силу) уже имел иностранное гражданство, вид на жительство или аналогичный документ, то для него срок уведомления составляет 60 календарных дней с момента вступления закона в силу. Отсчитываем 60 дней от 4 августа 2014 года – получается, уведомить следует до 2 октября 2014 года включительно (ст. 6 Закона № 142-ФЗ). Сроки, как видите, довольно жесткие. Здесь нужно добавить, что форма уведомления была опубликована уже. Соответственно, небольшой двухмесячный срок на уведомление был сокращен по причинам, не зависящим от граждан. Миграционное ведомство поздно спохватилось и не успело к сроку. Полагаем, что если уведомить ФМС России на 13 дней позднее, то к административной ответственности за это не привлекут. Более того, многие граждане пытались выполнить обязанность и поставить в известность о втором паспорте ФМС России раньше 17 августа, но в приеме уведомлений в свободной форме или по не вступившей в силу форме им отказывали. Большинство вопросов возникает у той категории граждан, которая попала под неофициальные разъяснения чиновников, – они проживают постоянно за границей, но регистрация в России у них сохранена. Нужно ли им уложиться в 2-месячный срок после вступления закона в силу и срочно приехать в страну только ради того, чтобы исполнить требования закона? Здесь миграционная служба нашла нестандартный выход из ситуации. В неофициальных разъяснениях они предлагают уведомить государство по первому приезду в страну. Другими словами, как только постоянно проживающий в иностранном государстве россиянин, у которого сохранилась «прописка», первый раз пересечет границу России (не важно, на день или на год), он должен будет уведомить ФМС России. Подчеркнем: в законе такой пометки нет. Как, впрочем, и уточнения о необходимости уведомлять власти в случае сохранения регистрации в России. Иные сроки на уведомление установлены для граждан Крыма и Севастополя, которые приобрели гражданство России в соответствии с Д и Федеральным конституционным законом от № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Необходимость поделиться данными о втором гражданстве у них наступит с 1 января 2016 года (ч. 6 Закона № 142-ФЗ). О чем нужно рассказать Как мы отмечали выше, форма уведомления, а также порядок его подачи утверждены Приказом ФМС России от № 450. Форма уведомления о наличии у россиянина иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, утверждена Приложением № 1 к Приказу. Образец заполнения этого документа смотрите в Примере 1. За и недееспособных граждан подают уведомление их законные представители по форме, утвержденной Приложением № 2 к Приказу. В документах можно найти, о чем нужно уведомить государство. Допустим, гражданин зарегистрирован в новой Москве – поселке Курилово Троицкого административного округа. На сайте Управления Федеральной миграционной службы Москвы www.fmsmoscow.ru зайдите на вкладку «УФМС», затем выберите «Структурные подразделения УФМС России по г. Там нужно нажать на нужный вам округ и выбрать отделение в поселке Курилово. Отнести уведомление можно и в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Адрес ближайшего центра можно посмотреть на официальном сайте МФЦ – Несмотря на активное развитие сайта госуслуг, электронной формы подачи уведомления не предусмотрено. Уплата государственной пошлины за подачу уведомления или за бланки не предусмотрена. Сама процедура подачи заявления довольна проста. Собеседования и разговоров по душам не будет. Следует заполнить форму уведомления, сделать копии документов, не забыв оригиналы. Принести все это с собой. Сотрудник миграционной службы проверит заявление, сверив данные представленных документов в заявлении и копиях, вернет оригиналы и выдаст отрывной талон, подтверждающий исполнение закона. Почтовое отделение можно выбрать любое, но и здесь обязанность по уведомлению может исполнить только сам заявитель, поскольку при пересылке уведомления нужно представить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность на территории нашей страны. Подробнее о правилах приема уведомления на почте читайте. Добавим лишь, что услуга по приему уведомления о двойном гражданстве на почте не бесплатная, ее стоимость составляет 290 рублей, причем сюда не входит стоимость пересылки, которая оплачивается дополнительно. После проверки уведомления и отправки почтового отправления оператор вместе с квитанцией об отправке почтового отправления и одним экземпляром описи вложения выдаст клиенту отрывной талон уведомления с оттиском календарного штемпеля и подписью оператора. Эти документы необходимо сохранить – именно они будут доказательством того, что обязанность исполнена. Как могут наказать за молчание? Как мы сказали в начале статьи, закон установил 2 вида ответственности: административную и уголовную. * * * Не секрет, что сбор этих данных осуществляется не просто так. Минэкономразвития России в конце августа, согласно которому обладатели второго паспорта не смогут заключать сделки и получать государственную поддержку от Внешэкономбанка. А Министерство юстиции РФ в начале сентября в закон о нотариате, согласно которым россиянам, имеющим второе гражданство, будет запрещено работать нотариусами. И это лишь первые ласточки. Вопросов до сих пор остается немало. Новую систему только запускают, и ее отладка будет идти по ходу работы. По некоторым сложным вопросам есть разрозненные разъяснения, которые пока не подкреплены нормативными актами. Есть множество документов, которые могут свидетельствовать о праве на постоянное проживание за границей, однако будут ли они являться таковыми для нашего государства – это вопрос. Потому многие, опасаясь ответственности, уведомляют, не дожидаясь разъяснений, посчитав, что лучше перестраховаться и сообщить все данные, которые о них «могут пригодиться». • Изменения были введены Федеральным законом от № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон от № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 142-ФЗ и Закон о гражданстве). • Договор между РФ и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, ) ратифицирован Федеральным законом от № 452-ФЗ. • Соглашение между РФ и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства (Ашхабад, ) ратифицировано Федеральным законом от № 41-ФЗ. В 2003 году страны подписали Протокол о прекращении действия Соглашения, но он до сих пор не вступил в силу. • Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека // • • Далее – ФМС России. • В США удостоверение, которое подтверждает вид на жительство, называется грин-карта (green card). • См., например, интервью радио «Эхо Петербурга» руководителя УФМС по Петербургу и Ленинградской области Елены Дунаевой // или пресс-конференцию «Изменения в миграционном законодательстве», состоявшуюся в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» // • См. Ответы на вопросы заместителя руководителя ФМС России Николая Смородинова в официальном аккаунте ФМС РФ в Facebook // • Главная страница УФМС по г. Москве / Государственные услуги / Гражданство Российской Федерации // • См. Пресс-конференцию «Изменения в миграционном законодательстве», состоявшуюся в Международном мультимедийном пресс-центре МИА «Россия сегодня» // и ответы на вопросы заместителя руководителя ФМС России Николая Смородинова в официальном аккаунте ФМС РФ в Facebook // • См. Интервью радио «Эхо Петербурга» руководителя УФМС по Петербургу и Ленинградской области Елены Дунаевой // • Чтобы оформить «убытие» с места регистрации (выписку), нужно также лично обратиться в территориальную ФМС России с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства. • Кстати, в письме МИД РФ, которое мы упоминали раньше (от № 7695/дэс), по этому поводу сказано следующе: достоверно подтвердить факт отсутствия гражданина на территории России, а также период такого отсутствия позволяет информация, содержащаяся в отметках, проставляемых пограничными органами в паспорте при пересечении государственной границы Российской Федерации. • Приказ ФМС России от № 450 «Об утверждении форм и порядка подачи уведомлений о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве» // • Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. • По мнению сотрудников ФМС России, если у несовершеннолетнего россиянина, постоянно проживающего за границей и не зарегистрированного на территории РФ, родители имеют «прописку» на родине, то о втором гражданстве ребенка также следует сообщить (см. В свете последних решений Правительства о порядке индексации пенсий и отказе выплаты 5 т.р. Пенсионерам постоянно проживающим за рубежом, в выигрыше остались те, кто промолчал, не уведомил УФМС о наличии документов, позволяющим проживать за границей. Многие пенсионеры сохранившие регистрацию в РФ получают различные пособия, сдают свои квартиры в аренду и к тому же работают за рубежом, но об этом никто не знает и теперь точно они не пойдут информировать УФМС. В проигрыше остались добросовестно снявшиеся с регистрационного учета и выполнившие ФЗ №142. Хотелось бы получить информацию на предмет того что ФМС как структура больше не существует и все ее функции теперь перешли МВД. Сайт фмс больше не работает, а на сайте мвд пока еще нет полной информации по всем вопросам, в частности по вопросу уведомления о втором гражданстве. Интересуют следующие вопросы. Кого и как мы теперь должны уведомлять? На какой адрес посылать уведомление (мвд или фмс)? Какие бланки, нашел только бланки с фмс, они старые, можно ли их использовать? В связи с последними реорганизациями в госструктурах отвечающих за эти вопросы возникают сложности с пониманием как это все теперь работает, многие бланки поменялись, но по этому вопросу новых бланков не нашел. Поделитесь информацией. Заранее благодарен.
0 Comments
Leave a Reply. |
Details
AuthorWrite something about yourself. No need to be fancy, just an overview. Archives
February 2018
Categories |